چگونه لایحه مالیاتی بنویسیم؟

اصول لایحه نویسی مالیاتی (مقدماتی)

علیرضا قاسمی  

دامنه کاربرد : حسابرسان داخلی ومستقل –مدیران مالی –حسابداران – و مشاوران مالیاتی و مالی  

لایحه چیست ؟

اولین پرسشی که ممکن است برای طرفین یک دعوا مطرح شود ، این است که معنی و مفهوم لایحه چیست ؟

پاسخ به این سوال به صورت خلاصه این است که لایحه به نوشته مکتوبی گفته می شود که هر یک از طرفین دعوا اعم از خواهان یا خوانده دعوا می توانند در طول فرآیند دادرسی و تا قبل از ختم دادرسی تنظیم کنند و بر روی آن ، همه مطالبی را که می خواهنــــد به اطلاع مخاطب برسانند ، قید کنند .

این اطلاعاتی که بر روی لایحه درج می شود ، اطلاعاتی پیرامون دعواست و در واقع ، به این منظور لایحه نوشته می شود که اگر مطالبی علاوه بر آنچه که در برگ اعتراض وداخواست  قید شده وجود داشته باشد که اطلاع هیات ها از آن ضروری است ، بر روی اوراق لایحه نوشته شده و به مخاطب  تقدیم شود ؛ و اینجاست که تفاوت در لایحه و دادخواست مشخص می شود .

همانطور که ملاحظه می شود ، نحوه تنظیم لایحه نقش مهمی در سرنوشت دعوا ایفا می کند ؛ چرا که مستند بودن و مستدل بودن جزییات ذکر شده در لایحه ، اصولا تاثیر زیادی بر فرایند صدور حکم هیات ها خواهد داشت . بنابراین هر چند دفاع شفاهی در هیات ها و بیان جزییات مطالب نزد اعضای هیات ها از اهمیت بسزایی برخوردار است ، اما در برخی موارد ، همچون زمانی که شخص در جلسه هیات مطالبی را فراموش کرده یا به صورت نامناسب آنها را بیان کرده باشد ، با نگارش یک لایحه دقیق می تواند آن ضعف را جبران کند .

بنابراین لایحه ابزار قانونی مناسبی است که به اعضای هیات  نیز این فرصـــت را می دهد که با توجه به متن ارائه شده ، رای شایسته صادر کند . به همین دلیل ، شخصی که لایحه ای تنظیم و به هیات ها ارائه می کند ، چه نماینده مودی  باشد و چه خود مودی ، می بایست اطلاعات مالیاتی کامل در خصوص پرونده را داشته باشد و علاوه بر این ، به فنون نگارش لوایح  و لوایح دفاعیه آشنایی داشته باشد .

ذکر این نکته الزامی است که اگر دولت بخواهد قانونی را در مجلس تصــویب کند ، می تواند پیشنهاد تصویب قانون را در قالب لایحه به مجلس شورای اسلامی ارائه دهد

لایحه دفاعیه وقتی معنا و مفهوم پیدا می کند که در پاسخ به ادعای افراد، بتوانیم مطالب خود را به صورت مکتوب به هیات ها ارائه دهیم و از حقوق خودمان دفاع نماییم. اگرچه همــه افراد می توانند لایحه را خودشان بنویسند اما بهتر است انجام این کار توسط وکیل و متخصص مالیاتی صورت پذیرد. زیرا این وکیل مالیاتی و یا مدیران مالی و حسابداران است که با قانون و مصادیق قوانین مالیاتی و استاندارد های حسابداری  و بخشنامه ها و دستورالعمل ها و آراء وحدت رویه و آراء دیوان عدالت اداری  ….. آشنایی دارد. وی می تواند با کنار هم قراردادن منطقی قوانین و استدلالات حقوقی ومالیاتی ، از حقوق موکل خود دفاع     نماید..

از آنجا که تحریر یک لایحه  مهارت تخصصی است واساتید و فعالان با سابقه این مهارت را پاشنه آشیل خود میداند نسبت به تدریس این امر تاکنون اقدامی ننموده اند

در حالی که تحریر لایحه مالیاتی یک منبع درآمد عالی است وازسوی دیگر با تغییراتی که در سازمان امور مالیاتی رخ داده است وارجاع عموم پرونده ها بعه هیات های حل اختلاف مالیاتی نقش لایحه نویسی بیش از پیش نمود داشته است واهمیت ونقش آن در کاهش مالیات مودیان امری بدیهی است 

ویژگی های یک لایحه خوب

این ویژگی ها از این نظر مهم هستند که می توانند سرنوشت پرونده را برخی موارد بطور کلی تغییر دهند. و به نفع طرف تنظیم کننده تمام شوند.

این ویژگی ها عبارتند از:

اختصار در نگارش لایحه و پرهیز از نکات غیر ضروری

استناد به استاندارد های حسابداری مواد قانونی مالیاتهای مستقیم وارزش افزوده وبخشنامه ها واستعلامات دفتر فنی سازمان امور مالیاتی وآیین دارسی مالیاتی ومدنی وقانون محاسبات عمومی وبرنامه های توسعه وقانون تجارت وقانون کار وبیمه تامین اجتماعی  و آراء وحدت رویه وآراء دیوان عدالت اداری  به صورت دقیق و مناسب

اشاره به زوایای پرونده و تفسیر درست از قانون و تسری آن به موضوع

ذکر دلایل منطقی در اثبات موارد مطروحه مودی

استفاده از کلمات و جملات تأثیرگذار و رسایی و خوانایی مطالب

رعایت ترتیب و توالی نکات مختلف موجود در پرونده به لحاظ اهمیت و یا سیر تاریخی موضوع

توجه به فاکتورهای زمان، مکان، موضوع اصلی.

جهت مشاهده فایل کامل آموزشی ، اینجا کلیک نمایید.